12+
Сегодня:
21 Сентября

  • Основные тезисы отчёта губернатора Белгородской области Евгения Савченко о результатах деятельности Правительства области в 2013 году

    2014-04-1201315МИНУВШИЙ год был насыщен яркими событиями и славными свершениями жителей области. Ведущее место в них заняла годовщина великого подвига советского народа на Белгородской земле – 70-летие битвы под Прохоровкой. Почтить память павших, отдать дань уважения ветеранам Великой Отечественной войны прибыл Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин.

    Стратегические задачи 2013 года

    Стратегической задачей 2013 года являлась реализация Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года об экономической, социальной, демографической политике, совершенствовании системы здравоохранения, мерах по реализации государственной политики в области образования и науки, о доступном жилье и качестве услуг ЖКХ. В 2013 году белгородские труженики, несмотря на сложную макроэкономическую ситуацию, обеспечили уверенные темпы развития региональной экономики, по многим параметрам опередив среднероссийские показатели. Так, объём валового регионального продукта достиг почти 600 млрд рублей, что в расчёте на душу населения составляет 385 тысяч рублей. Мы занимаем 17 место в Российской Федерации по этому показателю. Замечу, что в 2000 году Белгородская область занимала по производству валовой продукции на душу населения 35 место. Темпы роста валового регионального продукта за 2013 год у нас составили 103%, это более чем в два раза выше темпов роста ВВП страны.

    Экономика региона

    Основной вклад в формирование валового регионального продукта области вносят городские округа: Белгородский, Старооскольский, Губкинский. Но самый высокий валовой муниципальный продукт на душу населения получен в 2013 году в Алексеевском районе – 575 тысяч рублей на одного жителя района. На втором месте Губкинский городской округ – 570 тысяч рублей, на третьем – Новооскольский район (520 тысяч рублей).

    Экономика страны в прошлом году вошла в фазу стагнации, и это непосредственным образом сказалось на нашей базовой отрасли – горно-металлургической, где индекс промышленного производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» снизился на 2%, а металлургическое производство в сопоставимых ценах на 7,3%. Снизились цены на продукцию этих предприятий, а соответственно, и выручка. Это привело к резкому снижению поступлений налогов в консолидированный бюджет области от предприятий горно-металлургического комплекса с 20 млрд в 2011 году до 9 млрд в прошлом году, т.е. в 2,2 раза. Доля этих предприятий в структуре доходов бюджета области снизилась с 34% в 2011 году до 17% в прошлом году, т.е. в два раза. В том числе за два года бюджет области недополучил 4,2 млрд рублей от СГОКа в связи с принятием Федерального Закона о консолидированных группах налогоплательщиков.

    С каждым годом растут объёмы производства продовольствия в области. Считаю необходимым в ближайшие годы реализовать проекты по более глубокой переработке сельскохозяйственного сырья и получить за счёт этого несколько десятков миллиардов рублей добавленной стоимости и тысячи новых высокооплачиваемых рабочих мест.

    Такой подход в равной степени относится и к строительному кластеру нашей области, где здания, жильё, дороги должны в максимальной степени строиться из нашего сырья, строительных конструкций, материалов. Белгородская область является лидером по строительству жилья на душу населения (за прошлый год у нас на одного жителя сдано 0,84 м2 жилья). Но мы также являемся лидерами по вводу вновь построенных площадей в целом - 2,5 млн м2, т.е. 1,6 м2 на человека.

    В текущем году инвестиционные возможности областного бюджета крайне ограничены: по сравнению с 2011 годом они сократились в три раза. Имеющиеся финансовые ресурсы мы направим в основном на дорожное строительство, строительство детских садов и капитальный ремонт объектов бюджетной сферы.

    Однако, судя по растущим вкладам и депозитам в банках, наши жители и юридические лица обладают значительными свободными денежными ресурсами. Более того, у людей возникает желание вкладывать деньги в строительство жилья, инвестиционные проекты, в коммерческую недвижимость. Мы должны воспользоваться этой ситуацией для оживления инвестиционной активности на наших территориях.

    В последние годы повысился спрос на квартиры в многоэтажных домах. Считаю, что наряду со строительством многоэтажного жилья инвесторами-застройщиками одновременно должны решаться и вопросы социального обустройства прилегающей территории. Кроме того, каждый проект должен быть уникальным, а первые этажи многоквартирных домов ещё на стадии проектирования должны быть согласованы с городскими и районными властями для использования на общественные нужды.

    Дороги, ЖКХ, пассажирский транспорт

    В дорожном строительстве в прошлом году освоено 9,5 млрд рублей, несколько меньше, чем в 2012 году… В текущем году объём финансирования дорожного строительства за счёт областного бюджета, к сожалению, сокращается, но, тем не менее, мы продолжим реконструкцию магистралей Белгородчины.

    Что касается реконструкции и капитального ремонта внутригородских дорог, то Правительство области рассчитывает на участие бизнеса. Я думаю, что не менее 1,5 млрд рублей таким образом будет консолидировано для того, чтобы направить эти деньги прежде всего в городские территории: Белгород, Старый Оскол, районные центры.

    Отдельного разговора заслуживает состояние пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте. Нет средств в областном бюджете для компенсации нескольких сотен миллионов рублей компании «Черноземье», которая занимается пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте и требует от нас компенсации так называемых убытков при полных непрозрачных тарифах на перевозки. Мы не понимаем такой позиции и не принимаем её.

    Сельское хозяйство

    Подъём экономики сельского хозяйства для нас не конечная цель, а средство достижения конечной цели – сохранения здорового сельского уклада жизни. В прошлом году на 1 гектар пашни получено денежной выручки свыше 100 тысяч рублей. Это лучший показатель в РФ. Прибыли получено сельскохозяйственными предприятиями 13,1 млрд рублей, в два раза меньше, чем в предыдущем году. Это при том, что потери в животноводстве от падения цен после вступления в ВТО составили более 16 млрд рублей. Государством из всех видов бюджетов было выделено более 15 млрд рублей безвозмездной помощи. Зарплата в сельском хозяйстве впервые превысила среднеобластную и составила свыше 22 тысяч рублей в месяц. В области завершены в основном инвестиции в производство мяса птицы и свинины. Мы вышли на плановый показатель производства – 1,5 млн тонн мяса в живом весе.

    В ближайшие годы будем поддерживать проекты по производству молока и овощей закрытого грунта. Уже в текущем году начнётся реализация масштабных проектов по производству молока в таких предприятиях, как «Авида», «Зелёная долина» и других. Мы ставим задачу увеличить производство молока на предприятиях к 2020 году на 200 тысяч тонн. Одновременно у нас есть реальная возможность ежегодно устойчиво получать не менее 4 млн тонн товарного зерна для полного удовлетворения нужд животноводства в собственных кормах. Есть возможность нарастить в ближайшие годы производство фруктов, ягод до 200 тысяч тонн, в том числе за счёт программы «Семейные фермы Белогорья». А производство мёда поставлена задача увеличить практически в 8-10 раз, чтобы каждый белгородец потреблял в среднем не менее 10 кг ценнейшего продукта в год.

    Окончательно мы сотрём грань между городом и селом в текущем году, когда завершим совместно с компанией «Ростелеком» проведение оптоволоконной связи, а значит, обеспечим широкополосный доступ к интернету в каждом сельском округе. В каждом сельском округе необходимо открытие удалённых рабочих мест многофункциональных центров, работающих в режиме «одного окна», которые позволят получать жителям сёл все государственные, региональные и местные услуги, не покидая места жительства.

    Малый и средний бизнес

    В прошлом году для субъектов малого и среднего бизнеса были предоставлены гранты, поручительства, субсидии, льготные займы на общую сумму почти 1,5 млрд рублей. В текущем году объём поддержки будет не меньше. Но пятая часть, или 11,8 тысяч предпринимателей свою деятельность прекратили по причине якобы повышения социального налога, хотя большинство из них продолжает работать, но уже нелегально. Больше половины грантополучателей за 2011 год также прекратили свою деятельность, не намного лучше ситуация и за 2012 год. Из сказанного напрашивается, по крайней мере, два вывода:  налоговой службе совместно с правоохранительными органами необходимо провести комплекс мероприятий по выявлению незаконной предпринимательской деятельности и её легализации, а также возврату использованных не по назначению грантов. Всю грантовую поддержку предпринимателям предлагаю выдавать впредь также безвозмездно, но с отложенными обязательствами: выполнил проект, под который выдавался грант, составляется акт и грант засчитывается, не выполнил – грант возвращается.

    Одновременно прошу разработать систему поддержки малого и среднего бизнеса в сельской местности через широкое развитие кооперации.

    Об исполнении областного бюджета за 2013 год

    План по доходам выполнен, к сожалению, на 92,3%. Недополучено 4,5 млрд рублей. Тем не менее, план по расходным обязательствам выполнен практически в полном объёме. Образовавшийся дефицит пришлось закрывать за счёт заимствований из федерального бюджета, кредитных организаций и размещения ценных бумаг на рынке.

    Общий объём заимствований областного бюджета на 1 января 2014 года без учёта гарантий у нас составил 23,2 млрд рублей, или 59,7% от собственных доходов областного бюджета, что практически соответствует уровню задолженности большинства региональных бюджетов РФ. Таким образом, область стала работать в новой финансовой реальности. И для того, чтобы сохранить социальную стабильность, выполнять заявленные повышенные обязательства, у нас нет другого выхода, как наращивать свой налоговый потенциал. Во-первых, за счёт наращивания инвестиций в реальный сектор экономики. Отсюда - требование для всех, кто связан с согласованием тех или иных вопросов при реализации инвестиционных проектов: там, где раньше уходили у нас годы и месяцы на согласование, сегодня должны уходить дни и часы. Во-вторых, значительного поступления финансовых средств в консолидированный бюджет области мы ждём от тех, кто идёт на всевозможные ухищрения сегодня и минимизирует платежи в бюджет или не платит их вовсе. Например, в области у нас строится ежегодно 1 млн м2 индивидуального жилья. Мы посчитали, что в среднем недополучаем от строителей, которые участвуют в индивидуальном строительстве, около 1 млрд рублей подоходного налога. И таких направлений в работе – десятки. Поэтому мы в области создали Координационный совет по искоренению серого и тёмного бизнеса.

    Не сомневаюсь, что при мобилизационном режиме работы всех федеральных, региональных и местных органов власти нам удастся не только выполнить план по доходам в консолидированный бюджет области на текущий год – это 57,2 млрд рублей, но и профинансировать его дефицит в объёме 6 млрд рублей.

    Модернизация и поддержка социальной сферы

    В 2013 году принята Стратегия развития дошкольного, общего и дополнительного образования на 2013-2020 годы. Продолжилась работа по формированию современной инфраструктуры учреждений образования, построено 9 детских садов, выполнена реконструкция и капитальный ремонт 22-х. На эти цели израсходовано 844 млн рублей из федерального и областного бюджетов. При задании ввода 2 757 новых мест в детских садах введено 3 746 мест. Кроме того, продолжает активно развиваться негосударственный сектор дошкольного образования. В этих учреждениях содержится более 1,5 тысячи детей.

    Однако проблема дефицита мест в детских садах остаётся актуальной. На сегодняшний день численность очередников - почти 6 тысяч детей. Поэтому в текущем году на строительство детских садов из всех видов бюджетов выделяется свыше 1 млрд рублей, очередь уменьшится почти вдвое, а 2015 год должен стать последним годом ликвидации очереди в детские дошкольные учреждения на территории нашей области.

    Средняя заработная плата педагогических работников повышена до 22,5 тысяч рублей, что составило 103% от средней по региону.

    Отрадно, что бизнес-структуры активно включились в работу попечительских советов по поддержке детского творчества. Хочу обратиться к попечителям с просьбой. Грядёт эра индивидуального производства за счёт 3D-технологий. В этой связи прошу приобрести в каждую школу, техникум 3D-принтеры.

    Что касается в целом работы по вовлечению детей в творческий процесс, то нам удалось увеличить охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования до 70%. Это значительно выше, чем в среднем по России.

    Однако в полной мере погрузиться в образовательный процесс и работу с детьми у педагогов, к сожалению, получается далеко не всегда и не везде. Департаменту образования и муниципальным органам управления образования необходимо окончательно освободить педагогов от излишней и ненужной отчётности. Поручение, которое я давал в прошлом году, в 2014-м должно быть выполнено в полном объёме, а не на 50%, как сейчас.

    Что касается профессионального образования, то у нас заработала долгосрочная целевая программа «Развитие профессионального образования Белгородской области». 26 крупных предприятий области или их объединений стали так называемыми «якорными» работодателями для профессиональных образовательных учреждений, а представители более 120 предприятий, войдя в состав наблюдательных советов, участвуют в формировании прямого заказа на подготовку рабочих кадров, финансируют закупки современной материально-технической базы образовательных учреждений.

    Одним из ведущих направлений развития системы подготовки кадров в 2013 году стало внедрение дуального обучения. Не охвачены, к сожалению, те, где работодателями являемся, по сути дела, мы – органы власти области. Особое внимание в части перехода на дуальные принципы обучения необходимо уделить тем учебным заведениям, где готовятся кадры для бюджетной сферы.

    В минувшем году мы продолжали работу по совершенствованию инфраструктуры отрасли культуры. В среднем в 2013 году каждый житель области посетил учреждение культуры не менее 13 раз. Каждый пятый ребёнок школьного возраста обучается у нас в одной из школ искусств, а это в два раза выше, чем в среднем по России. С 2012 года в области в рамках соглашения о социальном партнёрстве, заключённого между Правительством Белгородской области и компанией «Металлоинвест» принята комплексная программа поддержки развития детского творчества.

    В прошедшем году начали свою работу попечительский совет по поддержке и развитию театрального искусства Белгородской области, Фонд содействия театральному искусству и развитию детского театрального творчества, Фонд содействия развитию музейного дела, археологии и памятников архитектуры Белгородской области «Наследие», Фонд развития спортивного современного танца, продолжает работу Фонд поддержки и развития классического музыкального искусства. Созданы попечительские советы по поддержке детского творчества в каждом районе, городском округе области.

    Что касается здравоохранения, то здесь о безусловных успехах пока говорить рано. Тем не менее, область имеет положительные результаты по многим медико-демографическим показателям. По продолжительности жизни мы занимаем седьмое место в Российской Федерации. В 2013 году продолжались огромные материальные и финансовые вложения в систему здравоохранения. Построены консультативно-диагностический центр детской областной клинической больницы, главный корпус инфекционной больницы на 120 коек. Капитально отремонтированы областной онкологический диспансер, унифицированный корпус Губкинской городской детской больницы, поликлиника в Томаровке. Не меньше планируется и в текущем году. Будет построен современный перинатальный центр в Старом Осколе, начато строительство такого же, второго теперь уже по численности, перинатального центра в Белгороде.

    В 2013 году заработная плата врачей, среднего и младшего медицинского персонала выросла более чем на 15% и достигла целевых значений, установленных «дорожной картой» реализации майских Указов Президента.

    Хорошо зарекомендовавшая себя программа «Земский доктор». В прошлом году в ней приняли участие 49 молодых врачей, подавляющая часть которых была трудоустроена в Белгородском и Корочанском районах, Старооскольском городском округе. Программа действует и в текущем году.

    Немаловажный момент – отношение медицинских работников к пациентам. Необходимо коренным образом менять подход к лечению больных. В этой связи департаменту здравоохранения не столько нужно заниматься административными методами в наведении порядка, сколько экономическими, в том числе поддерживать и частные, негосударственные формы лечебных учреждений. Здоровая конкуренция на рынке медицинских услуг – вот путь повышения их качества.

    С текущего года начинается реализация рассчитанной на два года программы по строительству спортивных объектов в районах нашей области, которую инициировал ОАО «Газпром». Ориентировочная стоимость данной программы - 2,5 млрд рублей.

    Социальная защита

    Определённых успехов удалось достичь и в сфере социальной защиты населения и, прежде всего, в реализации областной программы развития семейных форм устройства детей «Белгородчина – территория без сирот». В минувшем году количество детей, устраиваемых в семьи, превысило число выявленных на 4,5%. Удельный вес детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, от общего числа детского населения в области – один из самых низких в РФ и составляет чуть выше 1%.

    Особое внимание в 2013 году уделялось ветеранам Великой Отечественной войны. За прошедший год за счёт средств федерального бюджета 647 ветеранов улучшили свои жилищные условия. Ещё 240 ветеранов по состоянию на 1 января 2014 года ожидают финансирование из федерального бюджета для обеспечения жильём. Обращаю внимание всех заинтересованных структур на тот важнейший факт, что в следующем 2015 году наша страна отметит 70-летний юбилей Победы в Великой Отечественной войне. Уже сегодня нужно начинать работу по подготовке к её празднованию. Вместе с тем ветераны не должны ждать праздника, чтобы получить комплекс социально-бытовой, медицинской и иной необходимой поддержки.

    Демография

    Улучшились за прошлый год социально-демографические показатели. По естественной убыли, продолжительности жизни населения область находится на втором месте среди субъектов ЦФО после города Москвы. Регион сохранил позитивную динамику рождаемости. Радует то, что увеличивается ежегодно количество родившихся вторых, третьих и последующих детей в семьях белгородцев, а число многодетных семей уже приблизилось к 10 тысячам. Десять лет назад их было на 1,5 тысячи меньше.

    Международное положение

    Не могу обойти молчанием проблему, которая беспокоит всех белгородцев. Это ситуация в Украине. В этой связи, во-первых, хочу всех успокоить и заявить, что ни мы, ни на нас никто не собирается нападать, и ничто и никто жителям области не угрожает. Во-вторых, жители нашей области, у которых многочисленные связи с жителями Украины, в том числе родственные, крайне заинтересованы в скорейшей нормализации внутриполитической ситуации в Украине, избрании новой власти, которая будет заботиться о возрождении страны и обеспечении достойной жизни всех жителей Украины. Мы в этом крайне заинтересованы, как и в возобновлении наших добрых, братских взаимоотношений, прежде всего с приграничными регионами. В-третьих, мы ни в коей мере не должны допустить, чтобы наши экономические отношения с Украиной пострадали и стали заложниками временной политической напряжённости. У белгородского бизнеса очень много интересов в Украине, и у украинских предпринимателей на территории нашей области их не меньше. Товарооборот за прошлый год между нашей областью и украинскими регионами достиг почти 5 млрд долларов. В этой связи предлагаю департаментам внутренней и кадровой политики и экономического развития провести ревизию экономических отношений наших субъектов предпринимательства, организовать встречи с контрагентами белгородских и украинских экономических отношений и заверить в нашей полной поддержке их интересов на территории области, а в случае необходимости решать их проблемы с нашими коллегами в Украине.

    И последнее. Драматические происходящие события у наших соседей ясно показывают, к каким последствиям приводит власть, которая не заботится о своём народе, занимается самообогащением, допускает всепроникающую коррупцию. В этой связи призываю белгородцев ещё теснее сомкнуть наши ряды вокруг Президента РФ В.В. Путина, Правительства РФ, которые проводят мудрую, последовательную политику в отстаивании интересов России на международном уровне и делают всё для повышения жизненного уровня граждан нашей страны.

    Солидарное общество

    Всё, что нам с вами удалось сделать в минувшем году, наглядно подтверждает, что на Белгородчине продолжается процесс формирования солидарного общества. Наступивший год проходит на Белгородчине под знаком 60-летия со дня образования области. За прошедшее время она в полной мере оправдала свой региональный статус, окрепла, расцвела и утвердилась как земля трудолюбивых, талантливых и сплочённых людей. Многие из нас осознают: всё, что мы имеем сейчас, – это результат наших прошлых мыслей и действий. Надо помнить, что именно сегодня мы готовим почву для нашего счастливого завтра. Как надо помнить и то, что мы успешно справимся с любыми экономическими, геополитическими вызовами и угрозами, если будем последовательно и неуклонно укреплять свой духовно-нравственный потенциал, любить свою землю и живущих на ней людей, быть честными в своих поступках и действиях. И ещё надо помнить о том, что Бог помогает тем, кто, преодолевая трудности и искушения, не сдаётся, а действует и добивается успеха.

  • распечатать
  • отправить другу

Ещё по теме:

  • Комментарии

    Имя
    E-mail
    Текст
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    Отправить
    Сбросить

Конкурс

Голосование

Лучше, если газета станет еженедельником?


Фотогалерея

Партнеры

Интервью